Менеджеры крупных торговых сетей – директора магазинов и их юристы, - находясь в состоянии самогипноза от «доминирующего положения на рынке», продолжают игнорировать исполнение даже решений об административных наказаниях за выявленные у них нарушения. Понять такое отношение менеджмента можно, так как все уплаченные ими штрафы в дальнейшем компенсируются повышением цены на товар, замаскированной некачественной продукцией и теми же штрафами, но уже неофициально взятых с сотрудников магазинов. Штрафы становятся действенными только в том случае, если они взыскиваются не с юридического лица - торговой организации, а с физического – директора магазина. Еще более эффективный способ воздействия на таких руководителей – приостановление деятельности магазина, - такую меру научились и уже успешно применяют контрольно-надзорные органы. Причем, в ней есть и «реабилитационный механизм», - организация, устранив все требования ведомства, может выйти в суд с ходатайством о возобновлении своей деятельности до истечения срока «санкций». Такая практика тоже распространяется. Пока же многие торговые организации вместо того, чтобы соблюдать права потребителей и другое законодательство пытаются в судебном порядке бороться с решениями контрольно-надзорных органах, что им плохо удается делать.
И поэтому контрольно-надзорные орган продолжают учить торговые сети основам законодательства и заодно элементарным арифметическим действия.
Так, Управление Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям весной была проведена проверка магазина «Атак» (ООО «Атак»), осуществляющего торговую деятельность в городе Коломна Московской области, на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства РФ.
В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения требований Технических регламентов Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции», «О безопасности мяса и мясной продукции», а также Закона РФ «О ветеринарии». За выявленные нарушения ведомство привлекло ООО «Атак» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 300 000 рублей. Руководство ООО «Атак», видимо, решило, что штраф им не писан, или просто забыло о такой мелочи, но в установленный срок его не оплатили.
Поэтому за неуплату административного штрафа в срок Управлением, в отношении этого юридического лица, был составлен новый протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Материалы дела направлены в судебный участок №358 района Западное Дегунино г. Москвы.
Решением судьи ООО «Атак» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа уже в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа – 600 000 рублей.
Тем же Управлением Россельхознадзора и тоже в подмосковной Коломне в мае этого года была проведена проверка по исполнению ранее выданного предписания АО «Торговый дом «Перекресток» (г. Коломна, ул. Октябрьской Революции, д. 362).
В ходе проверки было установлено, хотя и частичное, но невыполнение в срок законного предписания Управления по ранее выявленным нарушениям. Специалисты Россельхознадзора люди компетентные и не ленивые, - факту неисполнения предписания в отношении АО «Торговый дом «Перекресток» Управлением был составлен еще протокол об административном правонарушении по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ и материалы дела переданы в Арбитражный суд города Москвы.
9 августа 2017 года Арбитражным судом города Москвы АО «Торговый дом «Перекресток» было привлечено к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 300 000 рублей. Повторно выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
Еще один «куст» торговой сети «Перекресток», расположенный в городе Курске, попытался снизить «административное давление» и обжаловал решение арбитражного суда, вынесенного не в его пользу в аналогичной ситуации. Не получилось.
Еще в октябре 2016 года Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям при проведении проверки в магазинах ЗАО «ТД «Перекресток» были установлены многочисленные нарушения требований действующих технических регламентов. Было все, как обычно, - в реализации выявлена продукция с истекшим сроком годности, с нарушенной целостностью упаковки, без маркировок, указания даты выработки, сроков годности и условий хранения, установлен факт совместного хранения сырой продукции и мороженого в ассортименте.
Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ЗАО «ТД «Перекресток» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
В мае 2017 года Арбитражный суд Курской области привлек общество к административной ответственности в виде штрафа на сумму 100 тысяч рублей. Однако, не согласившись с решением суда первой инстанции, юристы «Перекрестка» обратился в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд с жалобой об отмене решения и прекращении производства по делу.
В августе 2017 года Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд постановил оставить решение Арбитражного суда Курской области без изменения, апелляционную жалобу ЗАО «ТД «Перекресток» - без удовлетворения.
Таким образом, штрафы остаются минимальной и неэффективной мерой воздействия на недобросовестных ритейлеров, гораздо эффективнее – приостановка их деятельности, которая дает время навести порядок и хорошо подумать о соблюдении законодательства. Правда, обычно за этот период сотрудникам магазина снижают зарплату или вовсе ее не платят, так это не трагедия, так как всех с радостью примут в соседних сетевых магазинах, - такие реалии – рынок и конкуренция.
По информации Россельхознадзора
