К итогам вечернего пленарного заседания Госдумы 3 ноября.
На вечернем пленарном заседании Государственной думы под председательством Вячеслава Володина был рассмотрен ряд законопроектов, касающийся в том числе интересов потребителей в сфере финансовых услуг – заемщиков. Так среди рассмотренных законопроектов первым чтением были отклонены два, предлагавших изменения в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» - в части запрета уступки прав (требований) по договору потребительского кредита (займа) и о распространении требований закона на действия направленные на возврат просроченной задолженности потребительских кредитов.
С точки зрения Объединения потребителей отклонение Думой данных законопроектов вполне логично и не ущемляет прав заемщиков в силу следующего.
Итак, 3 ноября 2016 г. Госдума РФ отклонила законопроект № 1088761-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)», имеющий антиколлекторскую» направленность.
Законопроект предусматривал запрет на передачу кредитными организациями долгов заемщиков третьим лицам и предложение о взыскания просроченной задолженности об установлении исключительно судебного порядка.
Депутаты Госдумы, а ранее Правительство РФ (давшее отрицательное заключение на законодательную инициативу), не поддержали содержащиеся в законопроекте новеллы, признав ограничивающим права кредиторов запрет на уступку прав (требований) по просроченной задолженности третьим лицам.
«Подобное ограничение может применяться только в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В отсутствие таких исключительных оснований предложенный законопроектом подход будет означать произвольное ограничение гражданских прав», - говорится в заключении Правительства РФ.
Таким образом, «в отсутствие исключительных оснований», коллекторам «сохранена жизнь».
Законопроект отклонен еще и потому, что законодатель уже урегулировал сферу защиты прав заемщиков, приняв в июле 2016 года ФЗ N 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности».
Что касается «коллекторских» методов взаимодействия с несостоятельными заемщиками, то эта часть законопроекта уже не является актуальной, поскольку такие методы уже поставлены вне закона ранее.
С 3 июля 2016г. действует ФЗ от 3 июля 2016 года N 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности», который в значительной степени защищает права и законные интересы физических лиц в сфере совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.
Кроме того, с 1.01.2017 года вступит в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», в соответствии с которым утратит силу статья 15 Закона о потребительском кредите, в которой было прописано право кредитора или иных лиц использовать в целях возврата долга личные встречи, телефонные переговоры; почтовые отправления по месту жительства заемщика, телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи и т.п.
Одновременно вступят в силу санкции за нарушения требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности. Статья 14.57 КоАП РФ предусматривает за злоупотребления коллекторов весьма значительные штрафы, а также дисквалификацию для должностных лиц и приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Законопроект № 802320-6 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» также утратил смысл, поскольку его «поглотил» вышеуказанный ФЗ № 231-ФЗ.
