Состоялось заседание временной рабочей группы при Комитете Совета Федерации по экономической политике по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав потребителей.
Провел заседание Временной рабочей группы Вячеслав Тимченко, заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике, председатель Центрального Совета Объединения потребителей России.
Члены рабочей группы обсудили вопросы необходимости усиления ответственности за нарушение прав потребителей, производство и сбыт фальсифицированной продукции.
«Разработка мер, направленных на защиту прав потребителей и противодействие незаконному обороту промышленной продукции, в том числе производству и реализации фальсифицированной продовольственной продукции, угрожающей жизни и здоровью граждан, находится среди основных задач государственной политики в этих сферах и осуществляется, в том числе, на уровне субъектов Российской Федерации», — открывая заседание отметил Вячеслав Тимченко.
По словам сенатора, вопрос это важный и непростой, так как объем фальсифицированной и контрафактной продукции на рынке, если и уменьшается, то незначительно, а государство при этом не получает налоговых отчислений.
«Речь идет о комплексном усилении эффективности Национальной системы защиты прав потребителей в обеспечении безопасности потребителей, повышении качества товаров и услуг».
Законодатель выделил основные формы нарушения прав потребителей – некачественные услуги, некачественный товар, отсутствие информации, умышленный обман и неэффективность органов власти при обращении потребителей.
В этой связи Вячеслав Тимченко указал, что субъекты РФ, наделенные правом законодательной инициативы, проводят в области потребительского законодательства значительную нормотворческую работу, предлагают меры по усилению административной и уголовной ответственности за нарушения в сфере защиты прав потребителей.
По словам сенатора, несколько законопроектов сейчас находятся на согласовании в ведомствах. В частности — законопроекты Роспотребнадзора в части усиления административной и уголовной ответственности за правонарушения в сфере защиты прав потребителей; законопроект МВД об изменениях в Уголовный кодекс РФ в части установления ответственности за правонарушения в сфере оценки соответствия; законопроект о внесении изменений в федеральный закон «О техническом регулировании», в части изменения полномочий надзорных органов при аннулировании сертификатов, а также закрепления полномочий Правительства РФ по утверждению Правил подтверждения соответствия продукции.
В Государственной Думе в настоящее время находится восемь законопроектов, цель которых обеспечить дополнительные гарантии потребителям, в том числе потребителям финансовых услуг. «Но только один из них направлен на усиление административной ответственности за обман потребителей, а также за нарушение иных прав потребителей. Законопроект был внесен Тюменской областной Думой. Этот законопроект, в частности, предлагает усилить ответственность индивидуальных предпринимателей за нарушения в сфере защиты прав потребителей. Документ, в целом, получил положительную оценку Правового управления Государственной Думы, но он требует доработки», — отметил Вячеслав Тимченко.
«В этом контексте необходимость совершенствования потребительского законодательства, в том числе через усиление юридической ответственности за нарушения (в первую очередь системные и грубые) прав потребителей важно проводить именно с учетом мнения и позиций органов государственной власти субъектов, местного самоуправления и региональных общественных организаций», — считает законодатель.
Он подчеркнул, что предложения, представленные на рассмотрение членов Временной рабочей группы, во многом подготовлены именно с учетом рекомендаций, поступивших от региональных представителей общественности. Сенатор сообщил, что эти инициативы касаются существенного усиления административной и уголовной ответственности.
«Во взаимосвязи с комплексом тем мер и форм воздействия подразумевается, что такая ответственность будет наступать после того, как практически будут исчерпаны меры защиты прав потребителей предупредительного, примирительного характера, возможности муниципального и общественного контроля, другие».
Следующий блок, сказал Вячеслав Тимченко, касается нарушения прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации не только о товаре и услуге, но и о продавце и изготовителе. «Предусмотренный сейчас размер наказания минимальный и позволяет предпринимателям практически безнаказанно нарушать права потребителей. Поэтому в этой части мы предлагаем более жесткие меры по увеличению наказания — для должностных лиц — до пятнадцати раз, для юридических – до пятидесяти раз. Особое внимание мы уделяем нарушениям требований технических регламентов, а также порядку маркировке и реализации товаров, которые подлежат обязательному подтверждению соответствия. В среднем, ответственность как должностных лиц, так и юридических лиц предлагается повысить в среднем в два раза. Мы предлагаем увеличить – в десять раз — размер административного штрафа за нарушение правил выполнения работ по сертификации».
По словам сенатора, помимо административной, предлагаются меры по усилению и уголовной ответственности. В частности, за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без обязательной маркировки, за производство, хранение или перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, за неправомерную выдачу или использование документа, удостоверяющего соответствие товаров требованиям безопасности.
В ходе дискуссии на заседании рабочей группы также выступили:
Майоров Алексей Петрович – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, член временной рабочей группы.
Мигин Сергей Владимирович – заместитель руководителя Федеральной службы по аккредитации.
Солдатова Вера Ивановна – кандидат юридических наук, доцент МГЮУ им. Кутафина, руководитель Комитета Объединения потребителей России по потребительскому праву и совершенствованию потребительского законодательства, член временной рабочей группы.
Решетов Григорий Анатольевич – сопредседатель РОО «Общество защиты прав потребителей "Резонанс"», член временной рабочей группы.
Брядовой Николай Алексеевич – член Совета регионального отделения Объединения России в Ярославской области, член временной рабочей группы.
Бражко Александр Анатольевич – исполнительный директор Ассоциации переработчиков по противодействию фальсификации молочной продукции.
Следующее заседание Временной рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав потребителей предполагается провести в декабре текущего года.
