31 марта Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию провел парламентские слушания «О ходе реализации Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
В мероприятии приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Федеральной антимонопольной службы России, Объединения потребителей России, представители торговых сетей, поставщиков и товаропроизводителей продовольственных товаров, профильных отраслевых союзов и ассоциаций.
Открывая слушания, председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин напомнил, что принятые в июле 2016 г. изменения в указанный Федеральный закон и в Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавливают новые взаимоотношения в цепочке производитель — торговые сети. В ходе своего выступления сенатор отметил, что «Особое внимание уделяется реализации этих поправок, призванных защитить права отечественного производителя на продовольственном рынке, восстановить справедливые отношения между торговыми сетями и производителями, обеспечить протекционистские меры отечественному производителю».
В этой связи, в том числе по инициативе Государственной Думы и Совета Федерации, был проведен комплекс мероприятий по мониторингу исполнения закона. В ходе мониторинге ситуацию изучали ФАС России, Минпромторг и Минэкономразвития России, Роспотребнадзор, региональные Департаментов торговли и услуг, торгово-промышленные палаты, отделений ООО «ОПОРА РОССИИ», Объединения потребителей России и других структур.
В свою очередь, первый заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский отметил, что полученные данные об эффективности правоприменения Федерального закона о торговле в целом зафиксировали положительный результат. Реализованные изменения в законодательство позволили установить превентивные меры защиты прав потребителей и производителей продукции.
В ходе мероприятия подчёркивалось, что принятие этого закона позволило сдержать рост цен, а также внесло существенный вклад в снижение общего уровня инфляции в стране. Произошло сокращения сроков оплаты продукции поставщикам. Если раньше сроки оплаты варьировались от 12-45 дней, то теперь поставщики отмечают, что оплата товара проводится за 8-40 дней.
Тем не менее, продолжил сенатор, мониторинг показывает, что торговые сети ищут возможности обойти введённые меры защиты отечественных производителей продуктов питания.
«Федеральный закон вступил в силу 15 июля 2016 года, а договоры позволили приводить в соответствие до 1 января 2017 года — целые полгода после вступления в силу нового закона ритейлеры сохраняли старые практики, а непосредственно перед 1 января 2017 года стали изменять условия договоров и не успели, после чего начали предлагать поставщикам снизить цены на 10 процентов», — констатировал парламентарий.
По его словам, поставщики подают сигналы о том, что сети продолжают искать возможности для увеличения своей маржи. «Это принуждение производителей к предоставлению существенных скидок от заявленной цены поставки продуктов питания, немотивированный рост штрафных санкций, появление новых видов штрафов, принуждение к поставке продуктов по цене ниже цены поставки, указанной в договоре, в целях проведения рекламных акций за счет производителя».
Одним из самых ярких и обоснованных было выступление Эльвиры Агурбаш, вице-президента ООО «Фирма «Мортадель» с реалистичной оценкой политики сетей в отношении производителей. Эльвира Агурбаш привела факты, подтвержденные документально, о необоснованно высоких торговых наценках со стороны ритейлеров и, составляющие от 80 до 252 процентов. По словам Эльвиры Агурбаш, за один год ее компания отдала 1 млрд. 100 млн. рублей торговым сетям в качестве различных «поборов» и вынужденных скидок на свою продукцию. В результате компания была вынуждена сократить на четверть налоговые отчисления и уволить 600 человек.
При этом было отмечено, что торговые сети увеличили валовую выручку за счёт резкого увеличения торговой наценки, которая в ряде случаев доходит до 300 %. В результате без особых ценовых колебаний для потребителя происходит одномоментное и повсеместное увеличение торговой наценки, что может свидетельствовать о признаках нарушения торговыми сетями антимонопольного законодательства.
По итогам парламентских слушаний, участники в подавляющем большинстве выразили мнение, что нужно защитить отечественного производителя от кабальных условий договоров, ограничить штрафы и ввести симметричную ответственность торговых сетей, запретить требования скидок, а также пресечь другие виды недобросовестных практик торговых сетей-монополистов, доля которых превышает 25 %. объема реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год.
По информации Совета Федерации
